今天是
奋发有为 大干实干 全面完成全年各项目标任务——西藏局成建政局长在2015年全区邮政管理系统年中工作会议上的讲话
2015-06-19

 

奋发有为 大干实干

全面完成全年各项目标任务

——2015年全区邮政管理系统年中工作会议上的讲话

2015614日)

成 建 政

 

同志们:

在全区乡邮网点补建实现双百目标的重要时候,经区局党组研究决定,今天召开年中工作会议。首先我代表局党组对补白工作中付出辛勤汗水和劳动的全区干部职工表示敬意和感谢!

这次会议的主要任务是:认真贯彻落实2015年全国邮政管理工作会议和自治区经济工作会议精神,全面总结上半年全区邮政管理工作,安排布置下半年重点任务,确保全年各项目标任务完成。下面,我讲三个方面的内容。 

一、2015年上半年工作开展情况

今年以来,在国家邮政局、自治区党委政府的坚强领导下,全区邮政管理系统认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实国家邮政局和区党委政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,把改革创新贯穿于加快“五个邮政”(普惠邮政、智慧邮政、平安邮政、诚信邮政、绿色邮政)建设的各个领域、各个环节,坚持依法治邮,坚持提质增效,加强创新驱动,加强公共服务,突出重点、真抓实干,较好地完成了各项目标任务。1-5月,全区邮政企业和规模以上快递服务企业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成1.58亿元,同比增长8.22%;业务总量累计完成0.99亿元,同比增长6.88%

(一)发展环境不断改善。一是行业改革稳步推进。邮政普遍服务两项审批下放到位,自41日起,区局将邮政普遍服务两项审批下放至各市(地)局,并进行了专项培训、指导,确保接得住、用得好。快递业务经营许可方面,按照“一建两结合”的总体思路,积极落实简政放权,下放七项权限至各市(地)局,优化审批流程,建立诚信企业“绿色通道”,提高工作效率。二是积极争取区党委政府支持。积极向区党委政府汇报行业发展和邮政管理各项工作开展情况,加强与相关部门沟通协调,争取方方面面的支持。区党委书记陈全国在2015年全区经济工作会议上对邮政业发展提出3点要求。区政府工作报告明确提出实现乡镇邮政网点服务全覆盖目标。区政府将空白乡镇邮政局所补建工作纳入2015年重点工作。区政府甲热·洛桑丹增、德吉、董明俊3位副主席分别对加快推进空白乡镇邮政局所补建工作、加快快递服务业发展作出批示。三是紧锣密鼓开展“十三五”规划编制工作。加强全区邮政业“十三五”规划与自治区相关规划的衔接,确保规划内容能够落地实施。1、协调区政府牵头组成联合调研组,对邮政业发展情况进行专题调研,推动邮政业“十三五”规划与自治区相关规划紧密对接。2、就“十三五”期间加快快递业发展思路与相关部门达成一致意见,并向区政府提交了相关请示、调研报告。3、积极争取将邮政业发展目标、重大项目和工程纳入自治区相关规划(将7市(地)快递物流枢纽中心、7市(地)安全监管中心等项目纳入“十三五”争取中央支持西藏经济社会发展建设项目规划)。四是扎实开展电子商务与快递物流协同发展调研。4月下旬,协调区政府牵头,由相关部门组成电子商务与快递物流协同发展调研组,深入山南、林芝、那曲、昌都等地,调研了解基层电子商务和快递物流发展情况,为下一步相关政策的出台和试点工作的开展奠定了基础。

(二)普遍服务监督管理不断加强一是全力促进并圆满完成空白乡镇邮政局所补建工作任务。补白工作开展以来,全系统干部职工上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,千方百计攻坚克难,积极沟通协调、请示汇报、争取支持,有力地推动了补白工作的开展,并于610日提前实现100%运营的目标任务。二是完成带有邮政标志车辆的备案工作,进一步加强邮政普遍服务和特殊服务车辆监管力度,确保了邮政普遍服务和特殊服务质量。三是积极做好邮票监管工作,集中开展了2015年生肖邮票监督检查活动,确保了羊年邮票正常发行。协助邮政企业完成西藏自治区成立五十周年纪念邮票》报审工作。四是积极配合国家邮政局开展信件时限测试工作。

(三)市场监管规范有序。一是不断完善快递服务网络,积极引导快递企业推进“快递下乡”, 经营网点增至182个,覆盖全区7个市(地)、27个县、2个乡镇,快递网络“向下”拓展不断加快。快递基础能力建设持续加强,从业车辆达到519辆、从业人员达到808人。二是依法开展快递业务经营许可工作。今年以来共办理5家快递业务经营许可,完成新增快递网点备案手续28,依法注销1家快递企业快递业务经营许可资格。三是认真做好年度报告审批工作。截至4月底,应参加年度报告的22家许可企业已全部提交年度报告,目前年度报告审核工作正在稳步推进。四是高度重视消费者申诉工作。消费者申诉中心共受理消费者申诉287件,受理电话投诉、答询327件,为消费者挽回经济损失24198元,消费者满意度达98%。五是规范和清理经营地域工作。召集6家快递企业进行多次部署和安排,目前只有天天快递在昌都市的地域清理工作未按时完成,该企业正在加紧办理此项工作,预计6月底前完成进度。六是快递车辆管理逐步规范。加强与交运、交警等部门沟通协调,初步解决了快递车辆进城难、停靠难等问题。七是积极开展“扫黄打非”工作。加强对邮政快递企业的监管,重点对收寄验视制度的落实、邮政报刊亭出售刊物进行检查,并积极配合公安机关抓好寄递实名制登记制度的落实。截至目前,我区寄递渠道未发现寄递、出售政治性非法出版物、“藏独”反动出版物及宣传品等现象。

(四)安全生产不断强化。一是积极协调沟通区综治办、安全厅等九部门联合下发了《关于进一步加强全区邮件、快件寄递安全管理工作的意见》(藏综治办20151号),明确部门职责,形成协作配合长效机制。二是与各快递企业分别签订2015年邮政业安全保障建设责任书,要求企业落实安全生产主体责任,提升安保意识,积极认真做好安保各项工作。三是积极开展邮政市场安全生产监管工作,有效预防邮政行业生产事故的发生。截止五月底,全区邮政管理系统执法人员共出检343次,出检807人次,检查单位369家,纠正和查处一般问题35起,下达约谈告诫1份,下达整改通知书12份,行政处罚5起。

(五)抗震救灾有序高效。4月25日尼泊尔8.1级地震发生后,区局迅速反应,召开紧急会议,启动应急预案,指导日喀则市邮政管理局、区邮政公司以及各快递企业开展好抗震救灾工作,并安排专门力量赶赴灾区开展行业救灾工作。一是及时准确了解核查灾情。安排专人负责灾情信息报送工作,实时掌握地震受灾、人员伤亡、道路中断和抗震救灾组织、实施情况,第一时间上报,为国家局、自治区党委政府指挥决策提供依据。二是努力保障邮政服务不中断。指导邮政企业搭建“帐篷邮局”为受灾群众提供服务,督导快递企业尽快恢复灾区寄递服务,为前往日喀则方向的邮车办理B类通行证19份,确保送往灾区的物资顺利抵达。并争取将灾区受损局所纳入灾后重建计划。三是认真做好受灾职工安抚工作。稳定受灾职工情绪,积极协调联系相关部门,力争将救灾款尽快发放到受灾职工手中,缓解受灾职工经济压力。帮助受灾职工开展灾后重建,为受灾职工解除后顾之忧。同时,积极组织全系统干部职工为灾区捐款,共捐助25100元。

(六)驻村维稳统筹开展。克服人少事多的突出矛盾,不折不扣地执行维稳、驻村任务。一是认真贯彻区党委持续稳定、长期稳定、全面稳定的工作要求,始终坚持以发展促稳定、以稳定保发展,在保持行业快速健康发展的同时,紧绷稳定弦不放松,积极参与社会治安综合治理,确保各项维稳措施落实到位,不断健全机关安保制度,长期坚持24小时值班带班,维稳敏感期安保巡逻,实现了全区邮政管理系统的绝对稳定。二是继续派遣干部在海拔近5000米的高原牧区开展驻村工作,与农牧民群众交朋友、认亲戚,同学习、同劳动,努力践行驻村五项重点任务,积极改善当地农牧民群众的生活水平,推动当地经济社会发展。

(七)基础工作扎实有效。一是加强财务管理,认真做好预决算工作,规范和统一财务运行工作。科学编制预决算,确保资金支出合理有序。实时跟进市(地)局预算完成进度。二是进一步规范邮政统计管理。强化培训,指导市(地)局开展统计报表催报、审核、分析工作,指导企业完成分支机构报表的填报上传工作。三是组织协调全局各种活动会议,做好保障工作。四是加强保密教育,签订《保密承诺书》,做好密级文件的收发、传阅、督办、归档、移交和销毁工作。五是充分利用网络媒体做好新闻宣传工作。上半年,全区邮政管理系统共编制政务信息300多期。六是配合国家局协调做好全区邮政管理信息化建设,各市(地)局网站、邮箱、OARTX、财务、统计等系统运行正常。 

(八)自身建设持续加强。一是认真开展“三严三实”专题教育。研究制定印发了《关于在全区邮政管理系统领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》,把“三严三实”专题教育与落实年度工作重点、党建工作要点结合起来,与党的群众路线教育“回头看”工作结合起来,与落实党风廉政建设主体责任结合起来。将专题教育拓展到市(地)局党组织,以“三会一课”、“三重一大”两项制度为突破口,坚持创新党建工作载体,坚持完善集体决策制度和程序规定。通过局党组和“一把手”贯彻执行科学决策、民主决策、依法决策工作,带动全体干部职工依法行政、履职尽责,实现以做好业务工作推进专题教育,以抓好专题教育促进业务工作,切实做到“两不误、两促进”。二是扎实开展党建工作。落实党建一把手工程,强化领导责任,坚持“书记抓、抓书记”,把“软任务”变成“硬指标”, 认真落实“党员学习”、“民主生活会”等各项规章制度,不断加强全区邮政管理系统党组织思想建设、组织建设、作风建设,使党建工作成为打造过硬邮政监管队伍、推动行业持续健康发展的根本保证。三是认真抓好党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,积极推进廉政风险防控制度措施的执行。年初与各市(地)局签订了《党风廉政建设责任书》,强化对主体责任落实情况的检查考核和存在问题的督促整改。加强行风政风建设,认真落实廉政风险防控工作。严格贯彻落实中央八项规定,区党委约法十章九项要求,精简会议、文件,励行勤俭节约,加大对吃拿卡要等现象的查处力度,从源头上预防腐败行为,促进机关作风进一步改善。上半年,全区系统未出现一起违规违纪现象。四是切实加强行业精神文明建设和文化建设。努力践行诚信、服务、规范、共享“4S”核心价值理念,大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的老西藏精神,为全区邮政管理事业提供坚强的思想保障和精神支撑。隆重纪念“3.28”百万农奴解放纪念日,切实增强干部职工的责任感和事业心。

二、工作中存在的困难和不足

半年来,在国家邮政局及相关司局的正确领导和自治区党委政府的大力支持下,全区邮政管理系统在服务大局、服务行业发展中做了大量工作,取得了一定的成绩。但我们必须清醒地认识到,行业发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然延续,邮政服务能力和服务水平还不能适应经济社会发展和农牧民群众生活需要。如:空白乡镇邮政局所补建任务虽已完成,但持续运营监管任务还很艰巨;信报箱新建、补建工作还未取得实质性进展;快递下乡服务三农等重点工作还处于起步阶段;安全生产形势依然严峻,安全生产基础工作还需进一步加强;执法能力有待加强,部分市(地)局存在不会执法、不敢执法的问题;“十三五”规划编制工作中,群策群力走出去汇报沟通衔接不够,部分市(地)局“十三五”规划编制工作与地方衔接配套不够;工作总结不及时、亮点挖掘不充分,新闻宣传工作还需进一步加强;关心爱护新干部职工做得不到位,指导力度不够,传帮带工作需进一步加强;抗震救灾应急处置能力需进一步提高;个别市(地)局存在民主集中制坚持不到位的现象,“三重一大”事项集体研究不够等等。这些困难和不足需要我们在下一步工作中认真、坚决地予以克服、纠正。

三、2015年下半年工作安排部署

2015年是全面深化改革、加快建设“六个西藏”的关键之年,是全面推进法治邮政建设的重要之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”规划的奠基之年,全面完成全年各项目标任务意义重大。下半年,全区邮政管理系统要在国家邮政局的坚强领导下,紧紧围绕“稳增长、稳预期、促发展”的行业发展要点,深入贯彻落实此次会议精神,在细化目标、分解任务的基础上,查漏补缺,扎实推进,保证今年各项目标任务的全面完成。 

(一)深入开展“三严三实”专题教育。坚持“较真、务实、从严、共进”,认真开展“三严三实”专题教育。要突出以上率下、力行力改,各市(地)局主要负责同志要严要求、做表率、亲自抓,形成上行下效、上率下行的良好局面。要突出两手抓两促进,坚持“三严三实”专题教育与深入推进“五个邮政”建设、保持全区邮政行业良好发展态势紧密结合,与全年工作目标任务紧密结合,与履行党风廉政建设主体责任、深入开展反腐败斗争紧密结合。以专题教育的深入开展,营造风清气正的政治生态,建设一支理想信念坚定、作风素质过硬的干部队伍,推动全行业的快速发展。

(二)大力推进“十三五”规划编制工作。继续加强与自治区政府、相关厅局沟通协调,确保相关项目纳入自治区、综合交通运输以及“十三五”争取中央支持西藏经济社会发展建设项目规划。争取国家局、交通运输部认可并帮助协调国家发改委,将快递物流枢纽中心、安全监管中心等项目纳入“十三五”争取中央支持西藏经济社会发展建设项目规划。尽快推动《关于加快我区快递服务业发展的实施意见》出台。各市(地)局要加强与本地政府、相关部门的沟通协调,争取将相关项目纳入本地十三五规划和各个专项规划。

(三)切实加强普遍服务监督管理工作。一是继续开展邮政普遍服务和机要通信等特殊服务以及全区纪特邮票销售服务的监督检查。二是严守“两条红线”,严格查处未经审批擅自撤销普遍服务营业场所、停限办普遍服务特殊服务业务的行为。三是组织开展党报党刊、邮件时限监测、满意度调查和监管报告编制工作。四是加强对社会监督员的管理和业务指导,充分发挥社会监督作用,提高社会监督实效。五是空白乡镇邮政局所补建完成后,对网点进行备案登记,及时纳入区局和市(地)局台帐,实行常态化管理。同时加强网点增值项目开发,确保网点能够存续下去,能够持续提供服务。六是认真谋划村邮站建设和信报箱新建、补建工作。提出切实可行的办法措施,有力推进村邮站和信报箱建设工作。七是加强沟通协调,争取出台《自治区邮政普遍服务保障监督管理办法》。八是做好“扫黄打非”工作。突出抓好下半年“清源•固边2015”、“净网2015”、“秋风2015”以及“固苗2015”等专项行动。九是加强仿印邮票图案管理,强化监督检查审批,保障全区邮政通信生产的正常进行,维护邮资凭证的发行秩序。

(四)不断提高市场监管水平。一是做好快递业务经营许可工作。强化对市(地)局下放权限的指导和监督,达到简政放权、放管结合、进一步激发市场活力的目的。二是加强监管能力建设,提高行政执法效能,确保辖内寄递渠道质量和安全双提升。三是落实好地域清理工作,统筹推进六大品牌企业在那曲、阿里和山南地区的地域清理工作,逐步开展其他品牌加盟制快递企业在各市(地)的地域清理。四是积极推进“电子商务与物流快递协同发展”工作。继续推进拉萨、山南、林芝三市(地)“电子商务与物流快递协同发展”试点工作,推动出台相关制度设计与扶持政策,形成可落地、可复制的经验与办法,以发挥以点带面的辐射带动作用。五是进一步推动快递“向下”工作。强化政策引导,创建公平竞争环境,做好快递末端投递管理与服务工作,化解服务群众“最后一公里”难题。六是及时妥善处理用户的申诉问题,为用户排忧解难,保障消费者的合法权益。七是通过开展培训、发放手册资料、进行专项督导检查等形式,切实提高快递从业人员综合素质。八是积极开展其他工作。推进快递营业场所标准化建设。认真开展邮政行业服务质量调查工作。认真开展并进一步规范统计工作。永不懈怠抓好禁毒工作。

(五)全力确保行业运行安全。认真贯彻落实中央九部委联合下发的中综办201424号文件精神,确保邮政业车辆安全、人员安全、邮件安全、场所安全。一是加强对快递市场、邮政用品用具市场的监督管理,严厉打击扰乱行业正常秩序等违法行为,构建规范有序的市场秩序。二是严格督促快递企业完善人防、物防、技防措施,对收寄、分拣、运输、投递重点环节加强安全防范工作,做好安全检查记录,建立安全检查台账。严格落实收寄验视、实名制登记及禁寄物品管理规定,严防禁寄物品通过寄递渠道流入社会。三是加大与快递企业品牌总部的协调沟通,进一步推动快递企业处理场所X光机配备工作。四是完善联合执法机制。加强九部门间的联络协调机制、联合执法机制,加大安全执法检查力度,切实防止禁寄物品流入寄递渠道。五是进一步提升防范和化解突发事件应急处置能力。建立健全安全隐患排查治理体系,协调督促邮政、快递企业定期开展安全隐患排查,科学有效组织调配运力,保障重要时间节点、重大活动期间寄递渠道安全畅通。

(六)扎实开展驻村维稳工作。坚定不移地按照区党委决策部署,不折不扣地加以贯彻落实。一是全面落实驻村五项任务,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,努力实现乡村治理体系和治理能力有新提升、基层组织和党员干部队伍建设有新加强、社会稳定和民族团结有新局面、密切党群干群关系有新气象、农牧区改革发展有新成效、农牧民生活水平有新提高的目标要求,不断打牢党的执政基础。二是继续坚持值班带班工作常态化,做好干部职工思想工作,坚持24小时值班带班,为构建全区和谐繁荣的良好局面,做出更大贡献,争取更大的成绩。

(七)全面加强基础管理工作。一是加强财务管理。全面深化预算执行,严肃财经纪律,防范财务风险,完善内控制度,提升资产管理水平。加强对各市(地)局财务工作经常性的指导和检查,确保市(地)局财务工作运行规范。二是建立健全规章制度。严格执行规章制度、规范标准、工作流程,促进各项工作有序开展。三是加强规范行政权力。全面履行好区局专有职权,同时指导各市(地)局充分行使好职权。四是认真抓好基础资料的收集整理工作。编写单位大事记,完整收集基础资料并加强管理,为下一步编撰单位史志打下坚实基础。

(八)着力加强党建和党风廉政建设。一是巩固党的群众路线教育实践活动成果,以“三严三实”为标准,大力加强思想政治建设、基层党组织建设、人才队伍建设。重点加强邮政管理队伍的思想、作风和能力建设,加强调查研究、加强指导检查,积极开展干部教育培训,增强培训的针对性和时效性,不断提升干部队伍能力素质。二是严格贯彻落实中央八项规定,区党委约法十章九项要求切实转变政府职能,把优化行业发展环境、促进行业科学发展作为落脚点,不断提升指导协调能力。三是加大行风建设和纠风工作力度,针对突出问题和群众反映强烈的问题进行专项整治。四是继续加强惩治和预防腐败体系建设,严格执行各项党纪国法,强化对党员干部的监督管理,巩固提高廉政风险防控工作水平,准确把握《廉政准则》的基本要求,从思想和行动上牢筑反腐倡廉防线,确保各项廉政规定落到实处。五是持续推进行业精神文明建设和行业文化建设,着力提升行业软实力,注重发现、培养和宣传行业先进典型,释放正能量,扩大影响力。

同志们,做好下半年的工作,任务艰巨、责任重大。让我们在国家邮政局的坚强领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕既定发展目标,进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、奋发有为;进一步坚定信心、负重加压、大干实干、狠抓落实,为全面实现全年各项目标任务而努力奋斗

[打印本页]   [回到顶部]   [关闭窗口]
相关新闻
西藏自治区邮政管理局行政许可事项及许可事项办理流程表[2018-03-12]
西藏局传达学习贯彻全国邮政管理工作会议精神[2018-01-14]
阿里局积极推进“邮快合作”试点工作[2017-12-12]
西藏局传达贯彻全国邮政管理系统党建工作交流推进会精神[2017-12-05]
拉萨市邮政管理局在全市范围开展党报党刊投递、邮件时限测试、普遍服务满意度调查工作[2017-09-20]
京ICP备08008301号
版权所有:西藏自治区邮政管理局
主办单位:西藏自治区邮政管理局 Xizang Provincial Postal Administration